公务员超生养情人 可撤职开除
据悉,在全国公务员序列中,行政机关公务员总数超过500万名。《行政机关公务员处分条例》,是1949年以来第一部全面、系统规范行政惩戒工作的专门行政法规。
首部规范行政惩戒工作的专门行政法规6月1日起实施,公务员包二奶超生不孝等情况均可被开除
昨日,中央纪委、监察部、人事部、国务院法制办公室召开新闻发布会宣布,我国第一部全面、系统地规范行政惩戒工作的专门行政法规《行政机关公务员处分条例》将于6月1日起实施,由国务院发布并实施已19年的《国家行政机关工作人员贪污贿赂行政处分暂行规定》将自动废止。《处分条例》不仅对行政机关公务员的工作失职等行为作了具体规定,还对行政机关公务员的个人生活作风问题作了具体的处分规定。
行政机关公务员处分的种类为:警告;记过;记大过;降级;撤职;开除。受处分的期间警告,6个月;记过,12个月;记大过,18个月;降级、撤职,24个月。受开除处分的,自处分决定生效之日起,解除其与单位的人事关系,在受处分期间不得晋升职务和级别。受开除以外的处分的,没有再发生违法违纪行为,处分期满后,解除处分。解除处分后,晋升工资档次、级别和职务不受原处分的影响。但是,解除降级、撤职处分的,不视为恢复原级别、原职务。
人事部副部长尹蔚民说,这项条例是《公务员法》的配套法规。力争在3-5年内建立一个完善的公务员法规体系。争取在今年内陆续出台一系列的公务员配套法规,另外,对一些复杂的问题、超前性的考虑,如聘职公务员等,正在进行试点。据新华社、《法制晚报》、宗欣
《行政机关公务员处分条例》的正式出台预示着我国公职人员纪律处分规范正日趋完善,治贪治庸的惩戒体系正日趋健全。
我国在法律层面上就公职人员的主体性法律来说,有《公务员法》、《检察官法》、《法官法》等。就行政监督来说,有《行政监察法》、《审计法》等。据悉,《廉政法》也在起草中。在其他的一些相关法律中,也有针对特殊对象、特定工作,作出的治贪治庸的惩戒规定。
而在纪律层面,针对党员的违纪行为,中共中央2003年12月31日印发了《中国纪律处分条例》。针对检察官的违纪行为,最高人民检察院2004年8月10日颁布了《检察人员纪律处分条例(试行)》。针对法官的违纪行为,《人民法院纪律处分条例》已形成送审稿,《法官违纪惩戒程序规则》也正在征求意见中。而这次的《行政机关公务员处分条例》以行政法规的形式,依据《公务员法》、《行政监察法》等有关法律,对行政机关公务员处分的原则、种类、适用、和申诉等作了具体规定,这对我国今后惩戒违纪违法的行政机关公务员,提供了一个明确的具有可操作性的依据。
推进反腐倡廉,根本的是要有一套严密的刚性的惩戒制度体系,要根据公职人员违规的性质和严重程度,给予必要的相应的法律或纪律的处罚———违反法律规定的,追究法律责任;构不成犯罪的,就给予纪律惩戒。而行政机关公务员作为国家公职人员的主体(主要组织部分),即将有《行政机关公务员处分条例》来规范其从政行为,对违规者进行纪律惩戒。这是完善我国治贪治庸惩戒体系的重要一步。据《检察日报》
条例规定,行政机关公务员有包养情人的行为,将被给予撤职或者开除处分。行政机关公务员有拒不承担赡养、抚养、扶养义务的行为,有虐待、遗弃家庭成员的行为,或有严重违反社会公德的行为,将被给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或撤职处分;情节严重的,给予开除处分。
条例规定,行政机关公务员从事或者参与营利性活动,在企业或者其他营利性组织中兼任职务的,情节严重的将被开除。
行政机关公务员对需要政府、政府部门决定的招标投标、征收征用、城市房屋拆迁、拍卖等事项违反规定办理的,也将受到处分,情节严重的将被撤职。
条例规定,行政机关公务员不依法履行职责,致使可以避免的爆炸、火灾、传染病传播流行、严重环境污染、严重人员伤亡等重大事故或者群体性事件发生的,将被处分。有以上行为之一的,给予记过、记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。同样应给予处分的情况还有:发生重大事故、灾害、事件或者重大刑事案件、治安案件,不按规定报告、处理的;对救灾、抢险、防汛、防疫、优抚、扶贫、移民、救济、社会保险、征地补偿等专项款物疏于管理,致使款物被贪污、挪用,或者毁损、灭失的;以及其他玩忽职守、贻误工作的行为。
条例规定,对挪用公款进行赌博的行政机关公务员,给予撤职或开除处分。行政机关公务员参与赌博的,给予警告或记过处分;情节较重的,给予记大过或者降级处分;情节严重的,给予撤职或者开除处分。公务员在工作时间赌博的,给予记过、记大过或者降级处分;屡教不改的,给予撤职或者开除处分。
条例还规定,公务员为赌博活动提供场所或者其他便利条件的,给予警告、记过或者记大过处分;情节严重的,给予撤职或者开除处分。公务员利用赌博索贿、受贿或者行贿的,给予记过或记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。
条例还规定,行政机关公务员压制批评,扣压、销毁举报信件,或者向被举报人透露举报情况的,给予记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。条例规定,公务员有其他滥用职权,侵害公民、法人或者其他组织合法权益的行为,也将被给予记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。这些滥用职权的行为包括:以殴打、体罚等方式侵犯公民人身权利;违反规定向公民、法人或者其他组织摊派或者收取财物;妨碍执行公务或者违反规定干预执行公务等。据新华社
将于6月1日起施行《行政机关公务员处分条例》中规定,公务员包养情妇的,“给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。
把包养情妇作为公务员的条例之一加以明确,具有一定的破冰意义。网友为什么不满?主要表现在政府对问题表述不够明晰。公务员包养情妇的严重性分几等,那么,怎样包养才算“较重”、“严重”?是根据包养情妇的数目、包养时间,还是包养的花费、社会影响?“严重”不“严重”,谁说了算?纪检部门,还是公众?
在性相对开放的美国,普通人嫖娼、包养情妇根本就是个人的私生活,官员则不然。因为官员手上公权,权力具有天然的扩张性和侵略性,如果行使得不好,就可能影响到了公众的利益。因此,嫖娼、包情妇对于他们的官员来说,情节都是严重的,别说包情妇,一次召妓就足以让一位高官引咎辞职。在国内,贪官与情妇如影随形,贪官普遍存在利用公权为情妇谋取利益现象,而且从未有贪官是因为包养情妇而落地的,哪怕他包了一百名情妇。因此,治理公务员包养情妇现象具有长远的政治意义和现实意义。
窃以为,要治理,就要重新审视包养情妇的严重性,真正下猛药,从严治理,不要区分情节的严重、较重、轻微等情况,让人去钻空子。像武汉市委今年年初就出台规定:凡领导干部嫖娼、养情妇、“包二奶”的,一律撤职,开除党籍。法规就要这么硬,这么死,然后才有实施的可能性,缺乏可操作性、仅作表姿态的法规是会被公众拿来当笑话看的。练洪洋
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