约束权力比处分包养情人更重要
为了严肃事业单位纪律,规范事业单位工作人员行为,江西省正式实施《事业单位工作人员处分暂行规定》。事业单位工作人员若被查出参与赌博、包养情人、违规超生,将受降岗或撤职以上处分。(12月3日《信息日报》)
针对事业单位官员包养情妇进行明确的处分规定,是属于“立制”方面的工作。2007年6月1日开始实施的《行政机关公务员处分条例》第29条对行政机关公务员“包养情人”进行了如下处分规定:包养情人者,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。而与机关单位并列的事业单位,也应该有相应的处分制度。江西省对包养情人的官员,进行降岗或撤职的处分,相信也是出于此方面的考虑。
将包养情人,单独列成一项“罪名”并进行处分,看起来十分严肃。这让我想到了一个经典的电影桥段:打劫呢,严肃点!用在这里应该是,打击包养情妇现象呢,严肃点!之所以有这样的评价,笔者认为,专门为包养情人设处分规定并不怎么靠谱。因为,包养情人,只是贪腐链条上的一个小小的分枝。根治包养情人,只能从权力约束、权力透明层面才能根本解决。
一者,有纪委官员通过研究得出这样一个结论:95%的贪官有情人。既然贪官包养情妇的“中标率”如此之高,那么,对包养情妇这样一款罪所列的降岗、撤职等处分,与“贪污腐败”这样的罪名对比起来,根本就是聊胜于无。没有贪腐,也不会有包养情妇的资金。至于查处包养情人一事,也就非常像皮毛之事。
二者,即便对包养情人单设一项罪,就能根治或杜绝包养情人的现象吗?当然不能。当下而言,发现官员是否包养情人,仍然只依靠两个路径:一个是“网友爆”;另外一个是“情妇爆”。所谓的“网友爆”,是指网友捡到官员的U盘或是日记本,从而发现其中的艳照或是不雅视频抑或是;而“情妇爆”多半是因为小三无法完成转正的破釜沉舟之举,最近某副厅级写给情妇的“承诺书”之所以能够曝光就是因为这个原因。
《行政机关公务员处分条例》实施了5年,哪一位贪官是通过体制内的主动反腐而被发现了包养情人?雷政富在不雅视频曝光网络之后63小时,就被纪检机关查处,这是依靠的“网友爆”;广州市白云区新市街道办事处主任刘宁的“”照片流传网络,是源于“网友爆”;常州溧阳卫生系统一局长在微博上与情人谈开房之事,是因为把微博当成了短信……单独在处分条例中为“包养情人”设立一个处分,体制内的反腐却几乎没有主动发现并主动处分一名包养情妇的官员,包养情妇也便成了贪污腐败罪名中最不起眼的一个小罪过了。
解决官员包养情妇问题,只是权力贪腐问题的细枝末节。或者说,包养情人,是一个结果,就像“表哥”的手表和“房叔”的房子,情人只是贪官权力腐败的一个罪证。没有权力的腐败,便没有供养情妇的资金。真正的根源在于权力的无所约束。先有权力腐败,而后情妇丛生。拎清了这个逻辑,就会发现,对包养情人立罪,根本无力解决权力贪腐,或者说只治标不治本。反过来讲,只有将权力这只老虎关进笼子,才可能让官员失去包养情妇的资本。
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